為規(guī)范全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能，深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)工作實際，制定此工作方案。

一、總體要求

按照全面覆蓋、依法監(jiān)管、公正高效、規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，全面推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開”的監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用支撐，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）編制隨機(jī)抽查事項清單。在《江蘇省市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項清單》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實際依法梳理制定區(qū)市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項清單，并及時通過政務(wù)網(wǎng)站向社會公示。隨機(jī)抽查事項清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺向社會公開。

（二）完善檢查對象名錄庫。對應(yīng)省局要求，按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價、政府指導(dǎo)價）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位主體庫、藥品監(jiān)督主體庫、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管主體庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。

（三）完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性，并進(jìn)行動態(tài)管理。

（四）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。隨機(jī)抽查事項分為重點(diǎn)檢查事項和一般檢查事項。重點(diǎn)檢查事項針對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況設(shè)置上限。在同一年度內(nèi)，原則上對同一抽查對象的抽查次數(shù)不超過2次。每年隨機(jī)抽取檢查對象總體比例不得低于5%。

三、規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”檢查流程

（一）制定年度隨機(jī)抽查工作計劃。按照上級市場監(jiān)督管理部門工作要求和本級抽查事項清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，明確抽查任務(wù)、抽查類型、抽查事項、抽查對象范圍、檢查主體、抽查比例和檢查日期，并報上一級市場監(jiān)督管理部門備案。年度抽查工作計劃可根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整。

（二）隨機(jī)抽取檢查對象名單。抽取檢查對象名單由組織實施抽查的市場監(jiān)管部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查平臺在檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取，生成檢查名單。

（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員名單。執(zhí)法檢查人員名單由組織實施抽查的市場監(jiān)管部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查平臺在執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員名單，自動生成檢查小組，每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查方式。市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施抽查檢查的市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，檢查人員應(yīng)與被委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門的檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

（五）組織實施檢查。事先與被檢查對象取得聯(lián)系，告知檢查事項、預(yù)約檢查時間，同時告知檢查對象應(yīng)當(dāng)提供的備查材料，并要求檢查對象相關(guān)人員到場配合檢查。執(zhí)法檢查人員按照檢查事項逐項開展檢查，準(zhǔn)確、及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，并逐戶出具檢查意見。

（六）公示檢查結(jié)果。檢查人員在抽查任務(wù)完成后20個工作日，將抽查檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺，并公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，方便公正查詢，推進(jìn)聯(lián)合懲戒。對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接，防止監(jiān)管脫節(jié)。

四、切實加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“雙隨機(jī)、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，是市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)。我局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會議制度等工作機(jī)制，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，不斷提高雙隨機(jī)抽查工作水平，確保有效監(jiān)管。