| 索引號： | 675490773/2019-00392 | 分類： | 綜合政務/其他 / 通知 | ||
| 發布機構： | 組織宣傳部 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2019-12-02 | 發布日期： | 2019-12-02 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 涉市開發區企業勞動爭議案件辦理情況的新聞發布會 | ||||
各位領導、各位人大代表、企業代表、各位記者朋友：
大家上午好！我是開發區法院行政庭庭長蘇震。今天我們在這里舉行新聞發布會，介紹一下我院掛牌成立兩年多來審理涉及市開發區勞動爭議案件辦理情況。
出席今天發布會有揚子晚報、中國江蘇網、江蘇廣電、現代快報、連云港電視臺、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布等媒體的記者朋友、多家企業法務工作負責同志。在此，對各位的光臨表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。出席會議的還有我院的黨組成員、副院長丁汝成，丁院長是本次新聞發布會的發言人。
下面請丁院長為大家做介紹。
大家上午好！今天，我們在這里舉行新聞發布會，通報我院掛牌成立兩年多來審理涉及市開發區勞動爭議案件辦理情況。
市開發區是全市“高質發展、后發先至”示范區，企業有數千家，職工數萬人，其中醫藥和醫療器材、新材料、新能源、機械制造類企業較多，相關行業職工有2萬多人。處理好勞資糾紛，是企業一項長期的工作，對企業健康發展至關重要。我院自2017年8月成立以來，一直比較注重了解企業司法需求，實地走訪調研各類企業上百家，不少企業反映勞動爭議常見易發，法律和政策性都比較強，希望法院給予一定的法律指導培訓。我們梳理分析了涉及開發區企業兩年多來勞動爭議案件400余件案件審執情況。現將有關情況通報如下：
一、案件基本情況和特點
2017年8至12月，我院審結的涉及市開發區企業的勞動爭議案件21件、2018年109件、2019年1至11月42件。執結的案件分別為45件、132件和54件，這些執結案件中約85%是勞動者申請執行生效勞動仲裁的。綜上分析，涉及市開發區企業的勞動爭議審執案件（不含工傷認定行政案件）三年共403件，分別為66件、241件和96件，分別約占當年涉及開發區企業案件的10-20%。從審執情況看，案件有如下幾個主要特點：
1、從行業分布看，涉訴企業集中在制造、物流和食品行業
403件案件涉及制造加工業198件，占全部案件的49.13%；物流及相關行業的132件，占32.75%；食品加工38件，占9.42%。上述三類占全部案件的90%以上。從崗位看，以一線工人為主。從糾紛成因看，企業經營困難造成集體下崗失業占45%左右，相關案件集中在幾家制造加工企業。
2、從企業性質看，用人單位絕大部分是內資企業
共有56家企業涉訴，其中內資企業52家，“三資”企業只有4家。這些涉訴企業多為民營中小企業，企業規模比較小，用工一般在20人以上100人以內。
3、從案件涉及人數看，糾紛的群體性特征明顯
403件勞動爭議案件中，涉及群體性糾紛的案件315件，占77.80%。群體性勞動爭議案件辦理難度大、不確定性因素多。典型的如涉及江蘇潤誼嘉實業有限公司的53件案件，因公司陷入停產歇業，無財產可供執行，案件只能終結執行。我院通過“執轉破”程序，迅速啟動江蘇潤誼嘉實業有限公司破產清算，目前案件正在審理中。
4、從案件結果看，用人單位敗訴率較高
172件訴訟案件中，調解或撤訴結案25件，調撤率14.53%，判決用人單位敗訴或部分敗訴的案件48件，敗訴率27.9%。有一批84件涉及某物流有限公司的案件已經依法移送至其他法院審理。如果剔除這批案件來計算，此類案件調撤率30%左右，判決用人單位敗訴或部分敗訴的50%左右，判決用人單位勝訴的只有20%左右。
二、糾紛的主要類型和成因
在辦理的403件案件中，單一案件可能涉及多個爭議事項。其中解除合同糾紛約占80%，大部分勞動爭議源于解除合同，并伴隨著勞動報酬爭議（加班費等）、年假、保險待遇損失等爭議。歸納而言,勞動爭議糾紛主要有如下幾個方面：
（一）因企業與勞動者不簽書面勞動合同發生糾紛
常見情形有：1、用人單位未依法與勞動者簽訂書面勞動合同。此類情況約有30件。突出的是物流行業，相關案件12件，司機與物流公司之間一般是不簽訂勞動合同的，仲裁機構和法院均認定雙方是勞動關系，裁（判）決支付相應的二倍工資。在走訪企業及相關案件審理中，物流公司均認為這個行業司機流動性大，讓司機簽訂書面勞動合同，多數表示不愿意，現在反過來主張雙倍工資是不公正的。2、勞動合同到期，雙方未續簽合同但繼續用工。此類情況有8件。按照《勞動合同法》的規定，這種情況，用人單位應當自未續簽次月起支付勞動者二倍工資。綜上分析，《勞動合同法》實施近十二年，企業不與勞動者簽訂書面勞動合同的情況在一定范圍內仍然存在，特別是在季節性、流動性強的行業。企業與勞動者簽訂書面合同是雙贏的舉措，對企業和勞動者都是一種保護。
（二）因企業未向勞動者提供物質待遇發生糾紛
最常見的是勞動者要求支付加班費。大約有60%的勞動爭議案件，勞動者將支付加班工資作為一項訴訟請求。司法實踐中，勞動者主張加班工資獲得支持的比較少，一方面是因為勞動者舉證困難，另一方面是因為勞動者主張權利，因超過仲裁時效而喪失勝訴權。但經審理查明存在加班事實，用人單位未足額發放加班工資且未超過仲裁時效的，還是會得到支持。今年8月份，江蘇省高級人民法院出臺《關于審理帶薪年休假糾紛若干問題的指導意見》，落實帶薪年休假制度，這類案件目前只有零星的幾件，預計以后會不斷增加。
（三）因企業對勞動者辭職、辭退、調崗發生糾紛
常見情形有：1、勞動者未經書面通知用人單位離職。此類情況約有10件。理由通常是用人單位未及時足額支付勞動報酬、未依法繳納社會保險費等。在訴訟中，勞動者同時還會主張經濟補償金。這種情況下，很多用人單位未及時與勞動者溝通，固定其擅自離職的證據，導致訴訟中處于不利地位。2、用人單位以勞動者嚴重違反勞動紀律（內部管理制度）單位解除勞動合同。這類糾紛共有10件，判決支持企業訴求的7件。《勞動合同法》第三十九條規定了勞動者嚴重違反勞動紀律，企業可解除勞動合同的情形。我院經審理后認為上述7件案件中，企業能夠按照相關法律規定和企業內部管理制度操作，相關證據能夠證明其主張，對企業的主張均予以了支持。3、用人單位調整職工崗位（及變更工作地點）導致訴訟。這類糾紛案件4件，判決用人單位敗訴2件。用人單位調整職工的工作崗位屬于對勞動合同的變更，應與勞動者協商，并采用書面形式確定變更內容。用人單位有權對職工崗位作出合理調整，調整勞動者的工作崗位時應綜合考量勞動者所從事職業及工資報酬結構等因素，體現出必要性和合理性。否則，可能承擔不利的法律后果。企業完善內部管理制度，管理中注重留存各類資料，對企業和勞動者都是有利的，如此能夠避免大量的勞動爭議的發生。
三、依法規范企業勞動關系的幾點措施
法律政策是解決勞動爭議的根本，而完善相關工作機制則是重要的保障。在今后工作中，開發區法院將從以下幾個方面推進相關工作機制完善，促進勞動關系和諧。
（一）推進專業化審判。勞動爭議中新類型、疑難復雜案件增多，群體性糾紛多，調解難度加大。目前，我院已經將相關案件集中到行政庭一名法官手上，組建勞動爭議審判團隊，讓其集中審理勞動爭議案件、工傷行政案件。從運行情況看，整體效果不錯。下一步，我們將完善相關工作機制，配齊配強人員，提升我院處理勞資糾紛的水平，促進開發區企業高質發展。
（二）完善與相關部門聯系對接機制。一是完善訴訟與勞動仲裁對接機制。勞動爭議仲裁工作尚無法直接與審判工作進行有機銜接，導致在審理勞動爭議案件過程中，二個部門間缺乏有效的機制性溝通。下一步，我們將推動建立仲裁與審判的交流平臺，定期召開聯席會議，通報案件情況，共同商議勞動爭議的熱點和難點問題，合理掌握裁判尺度，確保執法的統一性。二是加強與勞動監察部門的聯系，通過互通信息，召開座談會、聯席會等多種形式，提高勞動監察部門在督促企業簽訂書面勞動合同、履行為職工繳納險金等法律義務的針對性和實效性。
（三）加大案件調解力度。目前，勞動爭議案件實行“一裁二審”模式，時間拉得比較長。在處理勞動爭議案件時，我們將完善調解優先工作機制，加大勞動爭議案件的訴前和訴中調解力度，爭取將勞動爭議案件調撤率從30%左右上升到40%左右。
（四）延伸司法服務職能。一是加強相關法制宣傳。近期，我們將組織優秀法官，到企業開展企業用工管理法律專項培訓，促進企業規范用工。同時，我們還將組織干警深入企業開展法制宣傳、巡回審判等工作，力爭達到審理一案教育一片的效果。二是通過與企業座談、向企業發送司法建議等方式促進企業依法規范管理。就辦案中發現的典型問題和普遍問題同時還向企業服務中心、勞動監察部門進行情況通報，讓其了解企業相關情況。
我的通報完畢，謝謝大家！