| 索引號： | 675490773/2022-00140 | 分類： | 城鄉建設、環境保護/其他 / 通知 | ||
| 發布機構： | 黨政辦公室 | 文號： | 連開委〔2022〕29號 | ||
| 成文日期： | 2022-05-20 | 發布日期： | 2022-05-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發連云港經濟技術開發區2022年度地質災害防治方案的通知 | ||||
各街道辦事處，區相關部門、各有關單位：
根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環境保護條例》等有關要求，現將《連云港經濟技術開發區2022年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真組織實施。
連云港經濟技術開發區管理委員會
2022年5月20日
連云港經濟技術開發區2022年度
地質災害防治方案
為切實做好我區2022年度地質災害防治工作，提高地質災害防治能力，有效防范地質災害風險，保護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省2022年度地質災害防治方案》《江蘇省自然資源廳關于做好2022年全省汛期地質災害防治工作的通知》和《連云港市地質災害防治“十四五”規劃》等有關要求，結合我區地質災害現狀，制定本方案。
一、地質災害基本情況
我區目前共有地質災害隱患點4個，位于朝陽街道、中云街道，地質災害類型主要為崩塌、滑坡。朝陽西山地災隱患點已完成治理，待驗收；朝陽朝東社區、中云江莊地災隱患點需繼續做好監測和防范工作。
二、2022年地質災害發育趨勢和重點防治區
（一）趨勢分析。根據氣象部門預測，預計2022年汛期全市降雨量在600～700毫米，與常年同期（557.3毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區降水偏多，雨季從6月下旬初期開始，較常年略早（常年平均在6月26日）。結合多年來我區地質災害的發生歷史、地質災害隱患點現狀、工程建設活動影響和降水趨勢預測等因素綜合分析，預計2022年我區地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災害類型以滑坡、崩塌為主，發生時間主要集中在汛期強降雨、臺風等極端天氣頻發時段，防災形勢依然嚴峻。
（二）重點防范時段。地質災害重點防范時段是主汛期（5月至9月）以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間。屬地街道、區相關部門要重點關注重點防范時段的地質災害防范工作，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。
（三）重點防治區。2022年，我區地質災害防治工作重點為朝陽街道所轄的西莊村和朝東社區、中云街道所轄的江莊村，朝陽街道辦事處西莊村村委會和朝東社區居委會、中云街道辦事處江莊村村委會要高度重視，加強監測和巡查頻率，發現險情及時處置，并按照規定程序及時上報。
三、防治總體要求和目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立健全地質災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急技術支撐體系，夯實地質災害風險、隱患雙控管理基礎，提高風險防范和應對能力，全面提高全區地質災害防治水平，最大限度減少人民群眾生命財產損失，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
四、防治重點工作
（一）切實做好地質災害“三查”
以屬地街道為單元，要按照新冠肺炎疫情常態化防控有關要求，統籌做好轄區內地質災害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復查）工作。自然資源主管部門要切實加強對“三查”工作的組織協調和監督指導。水利、交通、住建等有關部門要認真開展本行業地質災害隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區、人員密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎設施周邊、礦山、旅游景區等重點區域，做到無死角排查。對排查出的有變化隱患點，要及時更新地質災害隱患點數據庫。對排查出的新增隱患點，應及時制定發放“兩卡一案”，并按照《江蘇省地質災害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》及時做好隱患點的認定和入庫工作，確保隱患得到有效防控。
（二）全面完成地質災害風險普查
屬地街道要統籌行政、技術、社會各方面力量，扎實做好地質災害風險普查工作，自然資源主管部門要按照《連云港市地質災害風險普查實施方案》的要求全面完成普查任務，探索普查成果在年度方案制定、監測預警措施安排、重點地區風險管控等領域的應用路徑，研究“隱患點+風險區”雙控管理新模式，全面提升地質災害風險防范能力。區有關地質災害技術支撐單位要結合實際，加強指導，協助做好地質災害防治工作。
（三）加快推進1∶1萬地質災害精細調查
屬地街道要加大突發地質災害1∶1萬詳細調查與風險評估工作推進力度，早謀劃、早立項、早實施，及早完成《連云港地質災害防治“十四五”規劃》部署的精細調查任務，綜合運用多種技術方法手段，突出解決“隱患在哪里”“結構是什么”的問題，進一步查明災害體的構造、結構，查清孕災背景和隱患底數，科學評估風險，切實提高地質災害防治水平。
（四）持續推進突發地質災害監測預警體系建設
屬地街道要進一步完善地質災害群測群防網絡，及時更新群測群防信息，確保隱患點群測群防全覆蓋。大力推進突發地質災害專業化監測工作，加大普適型監測站點建設力度，構建“人防+技防”相結合的高質量監測網，提升地質災害監測的精準度、時效性和覆蓋面。自然資源、氣象等部門要加強信息共享和工作聯動，推動區級地質災害氣象風險預警信息平臺建設，完善氣象風險預警工作體系和預警發布、響應機制，做好汛期地質災害氣象風險預警工作，提高預警預報精度與成效。
（五）加大地質災害綜合治理力度
屬地街道要多渠道籌措資金，加快推進綜合治理，有效削減隱患存量。綜合治理時要堅持以人為本、尊重科學、尊重自然，因地制宜采取防范措施，宜防則防、宜搬則搬、宜治則治，對治理技術可行、經濟合理、風險可控的隱患點及時進行工程治理，徹底消除隱患；對治理技術不成熟或成本過高，采取避險搬遷措施降低災害風險。自然資源主管部門要加強對地質災害綜合治理工程的監管，確保工程質量和進度，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效。已實施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。
（六）加強工程建設中地質災害預防管理
屬地街道要加強工程建設引發地質災害監督管理，對工程建設等人為活動形成的地質災害隱患，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則，督促工程建設單位切實擔負起防災主體責任。嚴格落實在地質災害易發區進行工程建設的地質災害危險性評估制度，對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套地質災害防治措施，做到與建設主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收”，堅決避免人為活動引發地質災害，提高源頭防范地質災害的能力。屬地街道要深入推進開發區地質災害危險性區域評估，及時更新區域評估成果，確保區域評估成果有效、可靠。
（七）強化汛期值班值守和信息報送
屬地街道要健全重點防范時段的值守制度，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。所有隱患點須做到任務到崗、責任到人、措施到位，確保每一個地質災害隱患點都有人監測、有人巡查、有人預警，發生險（災）情能夠及時報告并立即采取應急措施。強化專家指導和專業隊伍駐守服務制度，確保專業技術人員隨時待命，提高防治技術指導水平。屬地街道要及時準確報送本地區發生的險（災）情，不得遲報、漏報、瞞報，對險（災）情后續處置情況要及時續報，實現險（災）情的閉環管理；未發生地質災害的，汛期要嚴格執行每日“零報告”制度。
（八）切實做好地質災害應急技術支撐
屬地街道要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害教訓，及時修訂完善相關預案、方案，并認真落實各項臨災避險措施。要加強地質災害應急隊伍建設，加強應急救災物資儲備，建立完善的地質災害專業救援隊伍和專家庫，做好汛期各項應急準備工作，提高突發地質災害應急能力。一旦發生重大突發地質災害，應立即啟動突發地質災害應急預案，及時采取避險措施，妥善安排受災群眾。屬地街道要充分發揮專家作用，接到地質災害險災情報告后，應組織專家第一時間趕赴現場開展應急調查，查清災害成因，研判災情趨勢，合理劃定危險區，做好應急處置技術支撐。
（九）扎實開展基層人員培訓演練和科普宣傳
屬地街道要充分利用專業技術支撐隊伍和專家團隊的力量，針對各級防災責任人、基層地質災害防治管理人員、監測員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術培訓和應急演練，提升基層防災能力。要繼續加大宣傳引導工作力度，引導群眾關注自家房前屋后和生產生活區域的地質環境變化，發動社會各級力量共同參與地質災害防治工作，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。要及時了解街道、村（居）及自然資源主管部門地質災害防治有關責任人員變化情況，加強教育培訓和經驗交流，幫助基層工作人員迅速進入角色，明確職責邊界，強化風險意識。
五、保障措施
（一）加強組織領導
2022年是黨的二十大召開之年，屬地政府要充分認識到地質災害防治工作的特殊重要性，堅持以人民為中心的發展思想，切實提高政治站位，增強風險意識和安全底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，提前謀劃部署好今年的地質災害防治工作，完善各項工作制度，明確任務和分工，細化工作流程，層層壓實防治責任，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。
（二）嚴格責任分工
屬地政府要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，落實地方政府地質災害防治主體責任。自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游等有關部門要按照職責分工進一步完善聯動協同機制，做好相關領域的防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協調有關部門，共同推動做好地質災害防治工作。
（三）加大經費保障
屬地政府要加大地質災害防治資金投入力度，將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，安排專項資金用于隱患排查、風險普查、精細調查、監測預警、綜合治理、應急救災、培訓宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治能力和水平。要逐步解決基層地質災害防治群測群防人員防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題，不斷提升基層地質災害防治能力。
（四）強化制度落實
屬地政府要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監測預警等工作。嚴格遵守地質災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。汛期嚴格遵守應急值守、專家駐守、“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。要嚴格考核問責，不定期開展防災減災工作落實情況專項督查檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。
（五）編制防治方案
屬地街道要結合汛前地質災害排查的成果，精心編制2022年度地質災害防治方案，逐點制定突發性地質災害應急預案，對各隱患點涉及的單位和個人及時發放地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡,達到“防治方案編制到街道、應急預案制定到點、防災責任落實到人”的要求。存在地質災害隱患點的街道，要結合實際，開展應急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應急演練，讓群眾了解掌握預警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災避險能力。屬地街道于5月30日前將2022年度地質災害防治方案、各隱患點突發地質災害應急預案等材料報市自然資源和規劃局開發區分局備案。
開發區汛期值班電話:
市自然資源和規劃局開發區分局：85881218（白天）
管委會值班室：82342541（夜間）
市自然資源和規劃局開發區分局傳真：85882298
聯系人：鄭洪華；聯系電話：85881218
附件：2022年度連云港經濟技術開發區地質災害隱患點、危險點匯總表