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各分局、各部門和相關(guān)單位：

《連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰規(guī)定》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局

2019年9月6日

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域

輕微違法行為免罰規(guī)定

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）、省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2019〕3號）精神，探索實施包容審慎監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯機制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

一、下列輕微違法行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰

1．違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但廣告主在其經(jīng)營場所或者利用自有媒體發(fā)布自有商品或者服務(wù)廣告的。

2．違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號和專利種類，但專利是有效的。

3．違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介首次發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)注“廣告”字樣，但能使消費者辨明為廣告的。

4．依據(jù)《江蘇省廣告條例》第五十九條第（四）項，已取得藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及其他依法需要審查的廣告的審查批準(zhǔn)文號，但未標(biāo)注的。

5．違反《商標(biāo)法》第四十三條第二款，被許可使用他人注冊商標(biāo)未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地的。

6．違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條，經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，但立案調(diào)查前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并受理的。

7．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款，采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)因疏忽未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號或標(biāo)注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的。

8．依據(jù)《食品召回管理辦法》第四十三條第二款，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

9．依據(jù)《藥品召回管理辦法》第二十九條第一款，藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患，但違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

10．依據(jù)《醫(yī)療器械召回管理辦法》第二十八條第一款，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市醫(yī)療器械存在缺陷，但違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

二、下列輕微違法行為，不予行政處罰

11．違反《公司法》第七條第三款、《合伙企業(yè)法》第十三條、《個人獨資企業(yè)法》第十五條、《個體工商戶條例》第十條，登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記，責(zé)令限期登記后及時登記的。

12．違反《企業(yè)法人登記管理條例》第二十條，企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，未按規(guī)定向登記主管機關(guān)辦理注銷登記，責(zé)令限期辦理后及時辦理的。

13．違反《公司登記管理條例》第三十六條、三十七條、四十一條、四十七條、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第二十一條，應(yīng)向登記機關(guān)備案而未備案的，責(zé)令限期辦理后及時辦理的。

14．違反《公司登記管理條例》第五十八條第三款、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十三條第四款、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三十二條、《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置，責(zé)令改正后及時改正的。

15．違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十四條，特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位，責(zé)令限期改正后及時改正的。

16．違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條，特種設(shè)備使用單位未及時辦理使用登記，責(zé)令限期改正后及時改正的。

17．違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第九條，特種設(shè)備銷售單位銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備，責(zé)令限期改正后及時改正的。

18．違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第十條，銷售、轉(zhuǎn)讓使用過的特種設(shè)備，未提供原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明、安全技術(shù)檔案和監(jiān)督檢驗或者定期檢驗合格證明或提供資料不全，責(zé)令限期改正后及時改正的。

19．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二十九條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時辦理的。

20．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條第一款，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，責(zé)令限期改正后及時改正的。

21．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十八條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的，責(zé)令限期改正后及時改正的。

22．違反《中華人民共和國計量法》第九條第二款，屬于非強制性檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動送檢且檢定合格的。

23．違反《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條，集市主辦者未按規(guī)定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案，并配合市場監(jiān)督管理部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作，責(zé)令限期改正后及時改正的。

24．違反《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第十二條規(guī)定混淆使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，責(zé)令限期改正后及時改正的。

25．依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)，責(zé)令改正后及時改正的。

26．違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條第三款規(guī)定或者第四十一條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報告，或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)，責(zé)令改正后及時改正的。

27．違反《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告，或者食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)，責(zé)令改正后及時改正的。

28．違反《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第四十八條第三款規(guī)定，發(fā)布藥品廣告的企業(yè)在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地或者進(jìn)口藥品代理機構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布藥品廣告，未按照規(guī)定向發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案，責(zé)令限期改正后及時改正的。

29．未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定備案，依據(jù)該條例第六十五條，責(zé)令限期改正后及時改正的。

30．違反《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第六條、第七條，化妝品標(biāo)識未標(biāo)注化妝品名稱或者標(biāo)注名稱不符合規(guī)定要求，責(zé)令限期改正后及時改正的。

31．違反《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第八條、第九條，化妝品標(biāo)識未依法標(biāo)注化妝品實際生產(chǎn)加工地或者生產(chǎn)者名稱、地址的，責(zé)令限期改正后及時改正的。

32．違反《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第九條，價格變動時個別標(biāo)價簽未能及時調(diào)整到位，經(jīng)提醒能夠及時改正的。

33．違反《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第十六條，服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、等級或規(guī)格、服務(wù)價格等公示不醒目，經(jīng)提醒能夠及時改正的。

三、下列輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時改正的，不予行政處罰

34．違反《電子商務(wù)法》第十五條，電子商務(wù)經(jīng)營者未按規(guī)定在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識的。

35．違反《電子商務(wù)法》第十六條，電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)，未按規(guī)定在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息的。

36．違反《電子商務(wù)法》第二十四條，電子商務(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件的。

37．違反《電子商務(wù)法》第三十一條，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未按規(guī)定履行商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)的。

38．違反《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第十條第一款規(guī)定，未在經(jīng)營場所和網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁的顯著位置標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的。

39．違反《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定核驗和復(fù)印保存場內(nèi)經(jīng)營者、加盟經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料的。

40．違反《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，未出具發(fā)票等購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費清單的。

41．違反《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條規(guī)定，未以顯著方式明示收取費用或者未提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的免費餐具供消費者選擇的。

42．違反《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》第八條第二款規(guī)定，通知、聲明、店堂告示含有格式條款，未設(shè)在醒目位置的。

43．違反《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》第九條第一款，應(yīng)當(dāng)備案的合同未在規(guī)定期限內(nèi)備案的。

對市場監(jiān)管領(lǐng)域其他符合《中華人民共和國行政處罰法》及市場監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的輕微違法行為，不予行政處罰。

對于市場監(jiān)管領(lǐng)域適用不予行政處罰的輕微違法行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)市場主體依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。