一、試點單位基本情況

連云港經濟技術開發區（以下簡稱開發區）位于連云港市東部城區和幾何中心，是1984年經國務院批準設立的首批國家級開發區，管轄面積193平方公里，常住人口約10萬人。2019年8月，國務院批復同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，連云港片區實施范圍20.27平方公里，其中，開發區14.84平方公里。

開發區重點發展新醫藥、新材料、新業態、高端裝備制造等“4+N”主導產業，已建成全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產基地、全國最大的碳纖維生產基地和亞洲最大的風電裝備研發生產基地，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達77.7%，先后獲批國家生態工業示范園區、國家新型工業化示范基地、國家知識產權示范園區等國家級“金字招牌”20多個，連續三年獲評五星級國家新型工業化示范基地、全省唯一。

二、試點創新情況

2022年12月，開發區清潔生產審核創新試點項目獲生態環境部批準；2023年1月，開發區成立清潔生產審核創新試點領導小組和工作小組，委托中國環境科學研究院提供技術支撐服務。工作開展期間，多次聘請清潔生產領域資深專家深入企業進行現場調研，根據企業的實際問題進行定向幫扶；10月，項目在全國清潔生產整體審核創新試點（第三期）交流研討會上獲得生態環境部和專家的高度認可，并被《中國環境報》作為典型示范案例專題報道；12月，開發區組織試點項目專家技術評審會，獲得專家組一致認可；2024年8月20日，國家生態環境部、發改委聯合發文，連云港經濟技術開發區清潔生產審核創新試點項目以高水平通過驗收，位列全國園區類試點項目第四（全國共入選試點園區40家，通過驗收30家）。

三、試點成效

試點的最終目的是通過科學診斷分析、合理確定審核方式方法和技術路線，壓縮評估驗收時間、提高審核效率、節省審核費用，擴大清潔生產審核覆蓋范圍、受益行業和企業數量，科學評價園區清潔生產水平，打造一批具有一定普適性、可復制、易推廣的清潔生產審核創新模式，強化清潔生產在重點行業、重點區域減污降碳和產業升級改造中的重要作用。

試點過程中，開發區深入實施“1+3+3”創新審核模式，產出多項創新成果，被《中國環境》專題報道。

一是緊扣1條主線。以問題為導向，關注重點環境健康問題，識別出具有潛在環境健康風險的大氣VOCs組分以及異味物質種類，對重點污染物開展監測、溯源，制訂針對性的管控方案；將園區管理及企業問題相結合，聚焦問題精準發力，在國內率先制定并印發實施《新醫藥行業清潔生產審核指導手冊》《新材料行業清潔生產審核指導手冊》，針對企業傳統清潔生產不重視、成效低、費用多以及對標難等問題開展“靶向治療”。

二是聚焦3個層面。采取以微尺度—企業層面的審核為基礎，介尺度—主導產業集群審核為重點，宏尺度—園區清潔生產為保障的創新審核模式，從企業清潔生產、產業鏈構建、資源能源利用、污染物產生、環境管理等5個層面設定21項重點審核指標，為園區清潔生產水平的綜合提升明確了工作方向。

三是發掘3個創新。針對資源要素配置、物質代謝和能源梯級利用等企業共性問題，推動形成企業個體強審、行業范圍聯審、園區整體評估的創新審核模式；根據園區產業布局、基礎設施建設、環保設施建設、環境監管體系、公共服務設施等要素特點，在傳統7階段35步驟審核程序基礎上進行精簡提煉，形成4階段12步驟的創新審核方法；設立全省首個企業“環境保護質量獎”，結合環保考核約束、專項資金引導等激勵政策，推動企業不斷提升清潔生產理念，形成了全新管理機制體制。