信用分級賦能，監管減負增效

面對涉企檢查頻次高、企業迎檢負擔重、監管效能待提升等共性痛點，市開發區在全市率先探索工業領域AEO（經認證的經營者）分級檢查制度，以“信用+承諾”為核心，創新“免申即享+告知承諾”模式，著力構建“失信懲戒、守信便利”監管新格局，打造更優營商環境。

一是精準定位夯實減負基礎。市開發區AEO制度試點聚焦重點領域與對象，確保減負措施精準落地。在試點領域上，明確為市場監管、人社、住建、社會事業、公安等與工業企業密切相關的行政檢查事項，避免了相關領域對企業的干擾。在試點事項上，僅針對中、低風險有計劃行政檢查事項，將高風險有計劃行政檢查事項以及觸發式行政檢查事項排除在外，既保障了監管的有效性，又減少了不必要的檢查對企業正常生產經營的影響。在試點對象上，鎖定開發區規模以上非化工類工業企業，目前已梳理出試點領域中低風險事項情形24項，其中中風險事項情形6項，低風險事項情形18項，經有關部門按照評價標準評價，達標企業47家。這種精準定位的方式，讓減負措施能夠直接作用于真正需要的企業，避免了資源浪費，提高了減負的針對性和實效性。

二是信用激勵激活減負動力。市開發區AEO制度試點大膽借鑒先進經驗，將信用作為實施差異化監管的重要依據，通過信用激勵讓守信企業切實感受到減負紅利。在對園區規模以上非化工類工業企業3年內的監管規定執行情況、稅款繳納情況及失信情況進行全面梳理篩查的基礎上，將納稅信用A級和市場監管領域A級的“雙A”級企業列為評價達標企業，使其能夠享受差異化監管便利舉措。對于低風險行政檢查事項及情形，不主動開展現場檢查，且原則上1年內免于有計劃的現場檢查；對于中風險行政檢查事項及情形，降低現場檢查比例和頻次，原則上每年檢查不超過1次。這種以信用為導向的差異化監管，不僅讓守信企業在檢查頻次上得到實質性減少，減輕了迎檢負擔，還引導企業更加注重自身信用建設，形成了“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的良好氛圍，從根本上推動了企業減負與誠信建設的良性互動。

三是機制創新強化減負保障。“免申即享”模式的推出，讓按照認定標準達標并簽署承諾書納入AEO名單的企業，無需繁瑣的申請流程，就能直接享受便利化舉措政策紅利，切實減輕了企業在申請過程中的負擔。同時，納入連云港海關經認證的經營者（AEO）名單的企業，可不受市開發區AEO試點對象范圍的限制，直接納入評價對象，體現了政策的靈活性和包容性。此外，明確的容錯糾錯機制為制度的順利實施保駕護航，根據省、市、區關于容錯糾錯機制的有關規定，區級有關部門工作人員依法依規履職盡責的，在對相關行業事故調查時，將被包容審慎對待，減輕或免于追究責任，這一機制消除了工作人員的后顧之憂，使其能夠更加積極主動地落實減負措施。