陽光采購 護航前行

政府采購作為規范財政支出、防治腐敗的重要手段，其監管效能直接影響公共資金使用效率與政府公信力。近年來，連云港開發區財政局不斷加強政府采購監督制度管理、著力數字化轉型賦能透明化、優化全鏈條監管理念，構建了規范透明、廉潔高效的政府采購監管生態，為區域經濟高質量發展立強后盾。

一、精準預算和審核控制

連云港開發區財政局始終堅持“花錢必問效、無效必問責”的工作理念，堅持“大錢大方，小錢小氣”，嚴格推行五環聯控管理模式，從預算源頭嚴格把控政府采購，預算管理部門編制預算、政府采購部門監控合規、資產管理部門配給資產、預算績效管理部門評估項目績效，財政監督部門進行全過程督查。確保在項目執行過程中，資金使用更加順暢，有效避免了資金短缺或浪費現象，保障項目按計劃推行，構建精準資金管理體系。

二、數字化轉型：打造智慧采購平臺

1.全流程電子化覆蓋

開發區財政局積極融入省級“蘇采云”系統，積極鋪開落實“互聯網+政府采購”全流程電子交易模式，三平臺聯通互動，推動政府采購交易全流程線上辦理，包括計劃申報、招投標公告、合同簽訂等環節，實現“數據多跑路、企業少跑腿”。例如，采購文件線上獲取、招投標文件在線查閱提交、中標通知網上發放及在線簽訂。

2.透明化與留痕管理

通過“蘇采云”等平臺，所有采購行為全程留痕，財政、審計等部門可實時監控或回溯審查，防范人為干預風險。在招標中嚴格規定信息公開渠道，確保招標公告、中標結果等在省、市政府采購網公示，接受社會監督。

三、強化監管：規范市場秩序

1.多維度監督機制

政府采購監管法治化以“制度完善—技術支撐—問責剛性”為脈絡，通過法律細化、數字轉型與責任倒逼，實現從“形式合規”向“實質公正”的轉變。采用日常監督與專項檢查結合的方式，重點打擊虛假投標、串標等違法行為。建立信用聯合懲戒機制，將違規行為納入征信體系，形成“一處失信、處處受限”的約束力。

2.嚴格資質與流程管理

在招標環節，要求供應商提供完整授權鏈、有效注冊證及國家資質編碼，對資質造假行為實行“黑名單”制度，2年內禁止參與采購活動，評標過程嚴禁錄音拍照，確保流程規范等等。

政府采購環節明確采購人、代理機構、監管部門職責分工，協同優化采購方案，嚴格規范評標現場管理，嚴控允許采購人代表及必要人員進入，確保開標過程公平公正。采購合同簽訂時限壓縮至30日內，超期未履約的供應商將被記錄不良行為，提升執行效率。

3.強化重點績效評價

績效評價是財政資金政策科學性和合理性，提高財政資金使用效益和效率的重要抓手。

開發區財政局每年針對重點政府采購項目開展績效考核并要求被評價單位進行整改反饋，適時對相關民生政策組織重點績效評價，以提升財政資金使用的科學性及合理性，倒逼采購單位優化采購行為，持續促進民生政策的優化完善。例如2025年針對區住建局的老舊小區改造項目開展的重點績效評價，精準點出所存在的變更改造項目、重復施工等問題并提供整改意見，并促進被評價單位落實《全區住宅物業管理服務水平提升三年行動方案（2025-2027）》政策要求，強化長效管理。

四、服務優化：構建陽光生態

1.支持中小企業發展

通過預留采購份額、提高價格評審優惠幅度等措施，助力中小企業參與政府采購。開發區財政局通過“蘇采云”平臺為針對中小企業擴大預留比例，緩解企業融資壓力。

2.“832平臺”采購扶貧

脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（即“832平臺”）作為連接脫貧地區農副產品的產銷橋梁，始終承擔著服務鄉村振興、助力共同富裕的重要使命，幫助萬家供應商、萬種特色商品走出大山，對接上全國大市場。開發區財政局每年在“832平臺”預留一定比例的食堂采購份額，鼓勵各預算單位上提預留比例，今年開發區財政局上報比例較2024年預留比例提升27.3%，以穩定的政府采購助力了脫貧地區老百姓的助農增收。

連云港市以陽光采購為支點，通過制度、技術、監管與服務的多維創新，不僅提升了財政資金使用效能，更構建了公平、透明、高效的政府采購生態。未來，政府采購監管環節將為優化營商環境、激發市場活力提供更堅實的財政保障。