連云港開發區市場監督管理局推行服務型執法 以有溫度執法“小切口”推動營商環境“大提升”

近日，連云港開發區市場監督管理局接到兩起舉報某網絡平臺上餐飲店超范圍制售冷食類食品舉報。經查，當事人超范圍制售涼菜屬實，其在外賣平臺上售賣“豬頭肉”“醬牛肉”等產品，當事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定。依據《行政處罰法》、國家市場總局《兩個“清單”》等規定，在開發區市場監督局輔導幫助下積極整改，一家增加了冷食類經營范圍（簡單制售），另外一家停止違法行為不再制售冷菜。鑒于當事人為初次違法，未造成危害后果，開發區市場監督管理局依法作出不予行政處罰決定書。

調查過程發現，很多經營者受從業經歷的限制，缺乏食品安全基本法律常識，認為辦理了《食品經營許可證》，熱菜、涼菜都能賣，對其違法行為的嚴重性和危害度認識不清。開發區市場監督管理局執法理念從“剛性管控”向“服務賦能”轉變，通過集中組織網絡餐飲經營主體開展守法合規談話，普及告知經營涼菜需要辦理資質，同時，根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》相關規定，督促第三方平臺落實主體責任。執法人員把對當事人的普法教育和幫扶糾錯貫穿于執法全過程，通過柔性執法給予經營者主觀認錯、自我糾錯機會，教育規范經營主體守法合規經營，讓其從心底里認識到法律尊嚴、感受到執法部門溫馨服務。對市場主體免罰后，及時運用政策輔導、警示告誡、回訪約談等方式，責令糾正違法行為。對改正后不符合要求，或改正后再次違法，依法立案查處，做到“免罰”不免責。

今年以來，市開發區市場監管局全面推進服務型執法實踐，倡導“寬嚴相濟”的服務性執法理念，將執法重心從懲罰轉向規范，實現了規范與懲戒的平衡，促使經營主體合規守法經營，為市場健康發展和營商環境優化提供了制度保障。