近日，國家數據局正式復函同意江蘇等七省市建設國家數字經濟創新發展試驗區，并召開專題新聞發布會，提出試驗區建設將堅持“問題導向、系統布局、協同聯動”三大原則：聚焦破解數據要素市場化配置改革、數字產業融合賦能等關鍵堵點，充分銜接當前需求與“十五五”中長期目標；瞄準發揮地方首創精神，系統布局要素、設施、創新、產業、轉型、合作、治理等7方面重點任務，支持各地因地制宜開展差異化試點；突出綜合改革和制度創新，明確強化數據、資金、項目等各類要素和綜合性政策支持，鼓勵地方先行先試，推動成熟經驗上升為全國性制度，同步推出158項改革事項清單，江蘇承擔31項、數量居全國第二。

江蘇作為數字經濟大省，近年來積極引導各地因地制宜、特色發展，初步形成“梯度分工、功能互補”數字經濟發展格局。從南京的“大模型工場”到蘇州的工業大數據特色基地，蘇南城市引領布局模型算法、可信流通等數據產業高價值環節；從宿遷的京東數據標注產業園到連云港的“悟空智算”，蘇中、蘇北地區加碼發力數據加工、標注、算力等特色領域，數字經濟高質量發展亮點頻現，為建設國家數字經濟創新發展試驗區奠定基礎。

為更好推動試驗區建設任務落地，省數據局會同相關部門提前謀劃，組織開展省級數字經濟創新發展試點，為國家試驗區建設先行探路。下一步，聚焦國家賦予的重大改革事項，全省將通過“制度創新+產業培育+基礎設施+場景賦能”四維協同，探索數據要素市場化價值化實踐路徑，賦能傳統產業升級、新興產業培育。

一是深化數據要素市場化配置改革。以蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點為抓手，加快建設全省統一數據交易樞紐，健全數據產權運行機制，探索數據定價模式和價格形成機制。實施公共數據攻堅三年行動，統籌開展公共數據授權運營，構建全鏈條、共生共榮的數據交易生態圈，將數據要素從“政策概念”轉化為數字經濟價值釋放的“核心引擎”。

二是繁榮數據產業發展生態。實施培育壯大數據企業行動，開展數據企業認定，建立重點數據企業培育庫，培育一批具有生態引領力的數據企業。統籌全省數據產業布局，建設一批省級數據產業特色園區，支持有條件的地方開展國家級數據產業集聚區建設試點。加快企業、行業數據資源開發利用，推動重點領域行業數據空間建設，培育一批具有示范性、帶動性的數據產業公共服務平臺，聚焦人工智能等數據富集型行業，推動建設數據產業創新聯合體，打造更加完善高效的產業生態體系，推動數據產業從“分散布局”轉化為數字經濟提質增效的“核心載體”。

三是強化數據基礎設施支撐。協同實施“算力券+數據券+模型券”組合政策，提檔升級網絡基礎設施，統籌布局算力基礎設施，建設數據流通基礎設施。重點推進國家數據基礎設施一體化算力網、數聯網建設試點，建設全省一體化數聯網，健全數據接入、數據傳輸、數據流通服務平臺，促進低門檻接入、大規模流通、高效安全利用，將基礎設施從“基礎形態”轉化為數字經濟驅動創新的“支撐底座”。

四是深度挖掘高價值數據應用場景。辦好“數據要素×”大賽，開展公共數據“跑起來”示范場景建設，持續挖掘數字經濟、全域數字化轉型、數字消費等領域典型案例，推動多技術、多場景應用供需對接。實施“人工智能+”行動，深度挖掘垂直行業大模型應用需求，推進人工智能賦能千行百業，強化“人工智能+”與高質量數據集建設聯動對接，將場景賦能從“實踐示范”轉化為數字經濟創新發展的“全域范式”。