為破解多頭檢查、重復檢查等困擾企業的痛點問題，我市日前出臺《連云港市嚴格規范涉企行政檢查 進一步做好“綜合查一次”工作實施方案》（以下簡稱《方案》），構建“五個一”監管體系，打出剛性規范與柔性服務組合拳，再為我市優化營商環境注入新動能。

規范涉企行政檢查是減輕企業負擔、激發市場活力的關鍵一環。《方案》圍繞工作目標、主要任務及組織保障三大板塊構建“一冊管合規、一單管規范、一碼管源頭、一端管公正、一表管服務”的“五個一”監管體系，著力整治涉企行政檢查不規范問題，提升經營主體滿意度。

在具體實施路徑上，《方案》明確四大主要任務14項具體措施，形成全鏈條管理閉環。從規范行政檢查職權行使，到細化檢查行為標準；從創新行政檢查監管方式，到強化涉企行政執法監督，每一項措施都緊扣企業需求。“我們堅持檢查剛性規范與柔性服務并重，既明確改革目標和實施路徑，又通過數字賦能與創新驅動，讓企業真正感受到便利。”市司法局副局長周毓在解讀《方案》時強調。

企業最關心的入企檢查流程在《方案》中得到清晰界定。一是規范入企報備，將“雙隨機、一公開”、重點監管等所有入企行為納入“綜合查一次”，通過平臺統一報備專項檢查傳證明、投訴舉報關聯12345工單、調研指導意見。二是嚴格檢查實施，牽頭部門提前制方案、發通知，執法人員現場亮證、記錄上傳、指導并出具文書。鄉鎮街道也要明確事項場景。三是細化處置，查后會商出報告，提出合規指導意見，輕微違法柔性處理，公開申訴渠道及時答復異議。

如何平衡監管需求與企業減負？這是《方案》實施中備受關注的問題。市數據局副局長儲嘉祥給出“三招”：清單引領、集約統籌，目前已審核公告349個行政檢查主體，編制114個“綜合查一次”場景清單；數字賦能、規范操作，大力推廣“互聯網+監管”與非現場檢查，減少對企業正常生產經營的干擾；問需于企、動態優化，建立評估機制并設立114個企業監測點，對企業反映不規范檢查問題快速響應和高效辦結。

企業遇到不按規定檢查情況該如何維權？《方案》明確五種維權途徑：撥打投訴舉報電話或郵箱、在“綜合查一次”平臺反饋評價、撥打12345熱線、申請行政復議或行政訴訟、向紀檢監察機關反映職務違法問題，多渠道保障企業合法權益。

對于免罰輕罰政策邊界把握，《方案》通過清單化管理、規范化執法、差異化監管，實現容錯與防錯的有機統一。對于司法行政部門如何發揮監督作用問題，市司法局法治督察處處長徐偉介紹，《方案》主要通過“法治督察+系統監督”方式從“定好執法邊界、防止監管偏差、穩住執法尺度”三個方面發力，讓監督和執法深度融合、相互促進。

《方案》的出臺標志著我市在規范涉企執法、優化營商環境方面邁出關鍵一步，樹立規范執法新標桿。下一步，我市將持續跟蹤政策落地效果，動態完善監管機制，以更規范執法、更精準服務，讓企業安心創業、放心發展，為全市經濟高質量發展營造更優營商環境。